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借助湾区,香港经济或起飞

日期:2019-04-24编辑:通宝物流浏览次数:91次

借助湾区,香港经济或起飞

粤港澳大湾区目标是要成为国际一流的湾区,《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称“《规划纲要》”)指出,粤港澳大湾区是中国经济活力最强的区域,经济发展水平领先全国。2017年大湾区经济总量约10万亿元,已经超过了澳洲、西班牙、荷兰、瑞士等发达国家。



据中国国际经济交流中心估计,到2020年,大湾区的GDP将基本追平东京湾区,而到2030年,大湾区GDP可达46200亿美元(约36万亿港元),超过东京湾区和纽约湾区,成为世界GDP总量第一的湾区。



在产业分布上,大湾区的11个城市中各有优势行业和特色。《规划纲要》指出,大湾区产业体系完备,集群优势明显,经济互补性强,香港、澳门服务业高度发达,珠三角九市已初步形成以战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体的产业结构。



港经济增长欠新动力


在大湾区经济产业结构下,香港自身有何优势?华大证券首席宏观经济学家、行政总裁杨玉川认为:“香港的优势是与国际接轨的法律环境、资金和资讯的完全自由流通、一流的商业服务业和国际化的城市环境。”



但杨玉川续指:“不过,香港在经济上缺乏增长新动力,虽然有一流大学,但缺乏发展创新科技的政策环境、人才土地配套以及工业基础等,使得香港经济发展长期以来只能依赖传统产业,而传统产业普遍已经成熟,难以带动香港经济快速发展。此外,人多地少造成房地产价格长期高企,使得市民居住困难、企业运营负担极重,造成社会怨气和经济发展困难。”



对于香港如何利用大湾区的契机发展经济,杨玉川指出,首先是要将具有传统优势商业服务业扩大服务整个大湾区,为香港企业开拓新的市场空间,提供新的增长动力。其次是利用大湾区科技创新产业链齐全的优势,发挥自身在研发上的优势,将自身优势与大湾区优势相结合,通过融合进大湾区的科技创新产业链,为香港在科技创新产业上的发展走出一条新路,推动香港经济发展。



经济要素需自由流动


而对于粤港澳大湾区整体而言,由于区内存在不同的经济制度,如何协调区域经济发展,亦是大湾区经济发展要解决的问题。



港区全国人大代表刘佩琼表示,大湾区不同的经济制度,是其特色但亦是障碍,因此需要尽快打通这些障碍,让区内的生产要素能够自由流动,让区内不同城市的实力得到发挥。



她续指,大湾区发展需要11个城市取得共识,不同城市之间的经济活动,如投资、制造业、服务业等,需要打通关节,从经济角度来看,需要建立一体化市场。其中,货物自由流通问题,关税问题,经营限制,经济活动中的生产要素,如资金进出,人才流动和融合都有待进一步解决。目前大湾区内港澳与内地城市之间的界限仍然很明显,如对外资、非外资的区分就很清晰,刘佩琼认为,由于制度不同,一些公司会在经济活动受到特别优惠或歧视,都不利于市场开发。



香港中文大学航空政策研究中心政策研究主任罗祥国则认为,由于大湾区的发展规划涉及制度问题,因此政府担当的角色非常重要。他建议,大湾区内各个城市的政府应该协同建立高层会议或者成立委员会,并且保持紧密联系,从政府层面进行政策对接。他坦言,大湾区“9+2”城市制度相差大,民间难以对接,各地政府除了要继续发挥自己的长处,也要互相参考,并且通过政府层面落实计划。



城市间合作多于竞争


《粤港澳大湾区发展规划纲要》将香港、澳门、广州、深圳列为大湾区中的四大中心城市,作为区域发展的核心引擎,这4个中心城市在经济上,各有自己的优势产业和特色。



就经济总量来看,香港、广州、深圳的GDP都超过2万亿大关,稳居大湾区前三,在粤港澳大湾区10万亿的GDP总量中,这三个城市加起来就贡献了65%。作为经济总量相当的城市,香港、广州、深圳一向都被用来比较,深圳对香港的追赶,广州与深圳的竞争,都是历久不衰的话题。



深圳GDP首超香港


早前在深圳市第六届人大会议上,深圳市长陈如桂就指出,2018年深圳的GDP突破24221万亿元(人民币,下同),较同期增长7.5%。而2018年香港的GDP为28453亿港元,按照2018年人民币兑港元平均汇率1.1855计算,去年香港GDP折合人民币约为24000.98亿元。



这就意味着,去年深圳GDP首次超越香港,并成为大湾区GDP排名第一的城市。



值得一提的是,广州2019年GDP预计增速约6%至6。5%,远超香港预期的2%至3%,而两者GDP仅相差约1000亿元人民币,广州经济规模超越香港看来也不需要太长的时间。



财政司司长陈茂波在早前财政预算案记者会上,曾回应指香港GDP增长不错,去年实质增长为3.8%,而深圳人口多, GDP增长比香港高不足为奇。值得一提的是,在人均GDP方面,香港约33万元人民币,深圳约19万元人民币,香港仍有一定的优势。



不过,这个差距正逐渐缩小。据内地媒体分析,近年深圳GDP快速增长,主因是其新兴产业的发展。根据官方数据,新兴产业对深圳的GDP增长贡献率达40.9%,而其生产总值从2012年的3878.22亿元,增长至2017年的9183.55亿元,涨幅达136.8%。



杨玉川又指出,深圳GDP超过香港是两个城市经济发展路径不同带来的必然结果,深圳特点是为创新科技发展打下了良好基础,创新科技发展的配套齐全,政府非常支持。截至目前,深圳的创新科技发展已经取得了巨大成果,一批国际一流的科技企业都在深圳落户,例如华为、中兴、腾讯、比亚迪、大疆、华大基因等等,这些企业创造高附加值,带动了深圳GDP快速发展。



他续指,香港目前经济发展仍然主要依赖传统产业,除金融外,普遍增长动力不强,处于缓慢发展的状态,从过去几十年香港GDP增速的变化来看,在现有的产业基础下,香港的经济增速仍在逐步走低,如果未来在创新科技上没有明显突破,香港物流经济贸易恐怕很难改变缓慢发展的局面。



大湾区城市需共同发展


城市之间竞争固然能够促进经济发展,但谁当大湾区龙头?想必非大湾区设立的初衷。中国(深圳)综合开发研究院常务副院长、全国港澳研究会副会长郭万达就曾指出,香港、广州和深圳的龙头之争会是大湾区发展中的障碍。



香港的服务业极为发达,服务业比重均超过90%,作为国际金融中心,金融行业更是香港产业中的重中之重。而珠三角的九个城市中,深圳制造业规模最大,其2016年的工业增加值就高达7199亿元,另外,其科创的发展亦一直走在全国前列。而其余各城市也各有各的特长产业,不一而足。大湾区的城市如其纠结在龙头之争,不如做各自专业领域的龙头,将协同效应发挥到最大。



大湾区人均GDP差距大


比较粤港澳大湾区和世界其他三大湾区的经济资料可以发现,虽然粤港澳大湾区的GDP总量远超三藩市湾区,与纽约大湾区和东京湾区差距不算大,但由于在人口数量上遥遥领先,所以计及人均GDP,粤港澳大湾区与其他三大湾区的差距仍非常大。



粤港澳大湾区人均GDP只有2万多美元,约为东京湾区的二分之一,约为纽约大都会湾区的四分之一,更只有三藩市湾区的五分之一。从这个经济指标来看,粤港澳大湾区还有很长的一段路要走。不过值得一提的是,粤港澳大湾区处于高速发展时期,GDP增长率较其他湾区还是有一定的优势。



再细看其他资料,粤港澳大湾区第三产业的占比为65。6%,而三藩市湾区、纽约大都会湾区和东京湾区则分别为71。92%、83。32%和77。03%。在这个层面上,粤港澳大湾区的产业升级和调整上还有很大空间。



不过,发展第三产业对人力素质的要求较高,前港区人大代表刘佩琼表示,大湾区的实力相当好,区内9个内地城市本来就已经相当包容。她特别提醒,相较于世界其他三大湾区,现时大湾区内本地人的劳动力素质相对较低,特别是资讯、文化等软实力都有待提高。归根到底,刘佩琼认为,大湾区的发展还是靠人才,经济高度发展的同时,人才的配置和能力不能与市场秩序脱节。

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